福州市温泉小学在校门口设置公用电话。 学校供图

东南网9月16日讯（本网记者 张立庆 施远圻）

《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》（以下简称《规定》）于9月1日起实行，这是全国首部专项立法规范学生在校使用手机的地方性法规。《规定》提出禁止手机进入课堂。对于学生能否携带手机进入校园，《规定》则给予学校自主管理权。开学以来，省内各学校如何落实相关规定，采取了哪些管理办法？记者在福州、泉州等地的学校进行了走访。

(资料图片仅供参考)

对手机进课堂说“不”

我省实现有法可依

对于手机禁入课堂的规定，网友普遍表示支持。网友“笑看人生”认为，中小学阶段应该学习文化知识并养成良好学习习惯，但一些自控力差的孩子很容易沉迷玩手机，影响学习。网友“好运”说，手机对现在的孩子而言，相当于过去的游戏机。孩子不用教都懂得用手机玩游戏、刷视频，学习难免会分心。

福建省人大常委会法工委三处处长贺晟表示，中小学、幼儿园阶段的学生正处于习惯养成和价值观形成的重要时期，自控能力弱，在校使用手机会分散注意力，影响正常的教学秩序，甚至导致了消费攀比、游戏沉迷的情况。这一现象不仅让学校和家长产生焦虑，也引发了社会的广泛关注。为此，省人大常委会将《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》列入2022年立法计划，这也是我省“小切口”立法的又一次探索和尝试。在制定《规定》时，福建省参考未成年人保护法和教育部相关文件，倾听了各地市的人大常委会、教育系统的省人大代表和立法咨询专家的相关想法，并广泛向社会征求意见。在起草和修改过程中，《规定》非常注重两方面，一是做好和未成年人保护法的衔接，二是充分考虑教育系统的具体实践，确保法规出台后能“立得住、真管用”。

福州教育学院附属第二小学在校门口设置停“机”坪。 学校供图

多管齐下严格管理

帮助学生远离手机

记者在采访中发现，在《规定》出台前，2021年2月，《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》发布，根据教育部相关文件精神，不少学校已形成学生手机管理的有效办法；《规定》出台后，各校结合实际，进行完善和补充，落实学生手机管理新校规。福州市教育局专门印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，《通知》在中小学生手机有限带入校园、校内手机保管规定、校内沟通联系方式、对课堂教学和作业的管理规定等方面提出了明确的要求。

9月1日，新学期第一天，福州教育学院附属第二小学的校门口出现了一个2.0版停“机”坪。这是学校采取的一项管理举措，用于放置学生确有需要且经过申请审核的带入校园的手机。学校党总支书记、校长方晓敏介绍，根据教育部相关规定，之前学校就不允许学生将手机带入课堂，但实施一段时间后发现有些学生坚持不了。《规定》出台后，学校管理时更加有法可依。副校长陈永晶介绍，《规定》出台前，对于一些放学离校后仍需联系家长的学生，学校才允许他们把手机带进校园，放在班级管理。从实际效果来看，难免出现学生忘记关机影响课堂等状况。《规定》出台后，学校将手机移至停“机”坪管理，更为科学。新学期，学校还给学生下发了校内拒绝使用手机承诺书。目前看来，学生申请带入校园的手机逐渐减少了。如果发现学生违规，老师会对其进行教育，手机由学校暂时保管，适宜时间由家长领回。另外，学校设有公用电话，各个班级的电子班牌也在试用通话功能，可以有效地为学生提供服务。

采访时，福州多所小学均表示，学生若有急事可以找班主任借电话联系家长。福州市温泉小学告诉记者，学校门口的保安室设置了两部公用电话，平时学生忘记携带学习用品或放学后家长未能及时接送时，会使用公用电话联系家长。同时，学校允许学生申请将手机带入校园。申请带电话手表或者手机进校的学生，进入教室后，手机由班级统一管理，放学后领回。

相对于小学，福州不少中学的手机管理规定更为严格，尤其是针对违反规定的情况，学校出台了不少举措。福州七中在新生入学前就下发入学须知，严禁携带手机、平板、电脑等电子产品进入校园。福州八中三江口校区表示，如果学生未经申请及允许，私自将手机带入学校，全校教职员工有义务、有权利制止，并按照学校相关管理规定代为保管手机（代管期为一年），及时告知其父母或其他监护人及学校相关管理部门，共同进行教育。在校内违规使用手机，情节严重者，还将按照校规校纪严肃处理。对于住宿生，学校倡议不携带手机到校。学校多处已安装固话，可保障学生日常使用。在紧急或特殊情况下，学生可以使用年段办公室电话联系家长，也可以通过在校教师联系。

南安市洪濑第三小学学生将带入学校的手机放置在学生手机管理柜。学校供图

泉州市第二中心小学主题班会上，老师教孩子正确使用手机。学校供图

换位思考细节入手

满足学生联系需求

南安市洪濑第三小学校长黄振鸿表示，学校建议家长要了解孩子在家使用手机等电子产品的时间及目的，引导孩子正确使用电子产品获取知识；与孩子进行平等对话，签订“使用手机协议”；培养孩子感受生活情趣的能力。

“从2021年起，学校对手机、儿童手表等电子产品进课堂进行严格管理，学生在未经批准的情况下不得将电子产品带入课堂。《规定》出台后，学校各班级通过班会、家长会向学生和家长进行普及，9月开学，无学生申请带电子产品进入校园。”泉州市第二中心小学校长李菁介绍。

“《规定》出台后，我们站在学生的角度去思考，从细节入手，看还有哪些原因致使学生想要携带手机等电子产品。”泉州市通政中心小学副校长吴婷婷告诉记者，考虑到部分高年级学生已有“秘密”意识，与家人打电话不喜欢旁人听到，学校将增设两个封闭式电话亭，让孩子在校园内也可与家人讲悄悄话。

泉州市培元中学也关注到了细节。政教处主任游立林介绍，2021年学校在教学楼和宿舍楼的走廊安装公用电话近70部，供学生免费使用，并在公用电话旁张贴了心理咨询、校园安全、医务室的联系电话。此外，除班主任、生管老师的联系电话保持畅通外，每个班都有一部老人机，方便家长紧急联系。

“这学期第一堂主题班会课上，老师就教我们唱《公共电话礼仪儿歌》，感觉非常有意思。”鲤城区实验小学金山校区六年级学生王时煜告诉记者，这样寓教于乐的上课方式，不仅让他们知道手机禁止带入课堂，也让他们在使用学校公用电话时懂得要文明用语。

“为了能让手机管理这项制度落地，学校坚持‘两条腿走路’：一是政教保卫处组织人员，在校门口、校路上、宿舍内不定时进行抽检，对违规带手机进校园的学生先暂为代管手机；二是各年级由年段长组织班主任利用金属探测仪不定时抽查。”南安国光中学副校长戴荣辉告诉记者。

坚持“管”“教”结合

引导孩子合理使用手机

“这个法规为学校手机管理提供了保障，有利于通过制度规范去要求学生科学使用手机，我省在这方面率先立法，意义非同寻常。”福州外语外贸学院教育学院教育学博士林艳老师表示，管控中小学生在学校使用手机，已成世界共识。中小学生过度使用手机，会严重剥夺他们学习、交流、户外活动的时间，并带来视力下降等一系列健康问题。如何加强对学生手机的管理，是摆在广大教育工作者面前的一个难题。除了要进行制度管理，更需要温情化的举措，比如学校增设公用电话、电子班牌，建设优秀班集体，开展丰富的教育活动等，都有利于让学生真正意识到过度使用手机的危害和加强管理的必要，让孩子慢慢远离手机，促进孩子健康成长。“在这个过程中，若发现经过管理，还是会有些不能遵规守纪的学生，那就需要进行个案诊断，了解学生没办法放下手机背后的成长诉求是什么，以便加强教育引导的针对性和实效性。广大家长必须做好正面榜样，树立家长威信，常陪伴增亲情，善于引导，多和学校一起配合，教育子女养成合理使用手机的好习惯。”林艳建议。