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东方网记者薛宁薇、卞英豪、蔡黄浩3月5日报道：全网最低价！全场三折……热爱看书的你，是否在图书市场见到过这样的情景？一本你想要购买的图书，往往会定下一个远远超出预期的“原价”。同时，在一些平台，会再度赋予这些图书一个“令人心动”的折扣。

“这是一场没有任何赢家的囚徒困境。”

谈及“高定价、低折扣”的图书市场乱象，全国政协委员，上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗分析道，“目前图书网上的平均售价已经低于5折，出版社为了生存，只能通过不断的提高定价来维持基本的利润空间。这种现象在大众读物和公版书领域表现尤为严重。”

朱旗坦言，这种无序竞争将导致博弈各方陷入没有赢家的“囚徒困境”，加上抽单结算、账实不符的寄销制衍生出来的超长账期，导致出版社资金链紧张，内容创新后劲不足。

朱旗认为，市场信息不对称对出版社的影响很大。而从多年数据分析来看，我国出版业生态正在持续恶化，加快图书价格立法，着力解决长期困扰出版界的图书市场乱象已经到了刻不容缓的地步。

推动图书价格立法是出版业高质量发展的重要保障。今年全国两会期间，朱旗委员提交了《加快图书价格立法，推动中国出版业高质量发展》的提案。

朱旗建议，政府有关部门根据《出版业“十四五”时期发展规划》加快推动图书价格立法，尽快扭转图书市场乱象。列出主办部门、工作清单和时间表。在立法过程中要充分考虑图书的文化属性，把社会效益放在首位，不能简单套用一般消费品市场的“充分竞争”原则，为了强化图书产品的精神引领作用，在制定图书市场的管理规则时要借鉴国际通行惯例，强调“文化例外”，确保文化安全。为中国出版业高质量向前发展提供法制保障。

朱旗认为，强势出版社的王牌产品，也会对渠道有较强约束，“多出好书”不但是出版社的文化担当，也是抢夺价格话语权的有力武器。因此，他建议一些头部出版集团对一些行业重要问题要达成共识，形成合力，共同引领“全民阅读”社会风尚，让阅读成为刚需，带领整个行业攻坚克难，实现可持续发展。

此外，朱旗还建议应尽快研发、推行统一的图书发行“进、销、存”系统，实现单品图书实销实结，出版社可以根据图书真实的市场表现及时调整选题方向、印数决策、渠道策略和营销方案，提高出版效率。也能有效制约渠道串货，防止平台利用信息不对称有意延长账期，占用出版社资金。建立起一套公开、透明、诚信、高效的图书发行运营机制。