半岛网4月17日讯（记者 李京媛 通讯员 王新星） 既有住宅加装电梯是提升城市服务品质、满足人民对美好生活向往的基本要求。金门路街道开放式老旧楼院多、老年人口多，建筑年代久远、设施陈旧，既有住宅加装电梯已成为亟待解决的民生问题。为提高居民生活质量，方便居民出行，提升人民群众的幸福感、获得感，金门路街道聚焦队伍建设、居民自治、党建引领三维发力推进既有住宅加装电梯，用“服务深度”换取群众的“幸福温度”。截至目前，共计推动既有住宅加装电梯158部，惠及群众1300余户。
【资料图】
打造专业化电梯加装队伍 政策贯通强保障
既有住宅加装电梯是一项专业性、综合性很强的工作，涉及权属、安全、设计、管线迁移、居民调解等多领域，还要综合考虑场地条件、结构安全、救援通道、消防通道、环境改造、相互干扰等因素。金门路街道以政策学习为立足点，打造专业化队伍，精准服务居民加装电梯需求。
一支队伍全面化学习。街道党政主要负责同志专门召开会议，研究学习《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》，组建“1+6+65”三级联动队伍，街道、六个社区专人负责，65位网格员全面负责，通过自学+培训相结合方式使每一位工作人员全流程通晓政策。邀请城建、规划等部门相关负责同志开展业务培训3次，对加装电梯适用范围、办理程序、所需材料、注意事项、特殊情况处理进行详细深入的讲解，培训前工作人员提前学习《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》等政策，“预习式+笔记式”学习确保培训成效，清晰理顺项目报备、项目设计、工程办理等流程十余项环节、二十多个报表的要求。
一本台账跟踪式推进。建立金门路街道既有住宅加装电梯台账，除了记录项目位置、联系人、施工单位、开工时间等常规信息外，详细记录存在的问题、业主意见、协调进展，另外还标注推进计划，挂图作战、按表推进。
一张明白纸通透性答疑。用通俗易懂的语言制作了《金门路街道既有住宅加装电梯明白纸（政策问答）》，明确全程申报材料、办事流程、相关部门和办理时限等，通过社区工作者、网格员、志愿者“三支队伍”送政策入户，让居民明白纸拿在手里“做什么、怎么做”一目了然。明白纸还备注了社区和街道联系方式，通过纳入窗口服务兜底电梯加装精准服务，实现咨询服务、项目申请、异议调解“一窗式受理”“一次性解答”。
营造民主化基层自治生态 民心相通夯基础
既有住宅加装电梯是居民自己的事，电梯装不装、怎么装由居民自己说了算，但是不同楼层之间因需求差异，利益诉求多元，高层住户通常对加装电梯要求比较强烈，而低楼层住户因为采光、通风、噪声、占用公共空间等问题通常表示反对。每一部电梯的加装都是对基层治理体系和治理能力的考验。金门路街道坚持自治、德治、法治相结合的基层治理体系，多年来形成了“金门一家亲”的文化底蕴，为电梯加装提供了良好的群众基础。
兼顾各方深入共议，拿出加装方案最优解。坚持群众的事儿群众商量着办，社区搭台畅通居民和电梯加装公司、各职能部门联系渠道，居民“坐在一条板凳上”，自愿协商、自我管理，充分尊重每位居民的意见和需求，由业主集体确定电梯加装实施主体，选择合适的电梯公司，共同制定加装方案、权益受损业主的补偿方案，商定电梯运行维护费用、维保单位、安全责任界定等细节。
社区搭台集体议价，共画电梯招标同心圆。为方便业主选择合适的电梯加装公司，街道根据技术标准严把入口关，筛选出具有资质的公司建立电梯加装公司初选库。社区组织业主代表和电梯加装公司召开招标会，以团购形式获取价格优惠。大尧社区通过社区团购的形式推动18部电梯加装项目。会后业主代表在社区指导下组织相关业主共同商定签约公司，在加装电梯过程中，街道、社区注重以弘扬亲仁善邻的中华传统美德为基础，引导大家互相理解、与人为善，以德治促自治，当邻居提出加装电梯需求时，很多低楼层的居民表示理解，愿意为他人提供便利、给予支持。158部既有住宅加装电梯项目中，有119部由居民自己达成共识，占比达75%,突显了党建引领居民自管共治在做好群众工作方面的巨大优势。
依法依规充分协商，寻求异议化解最大公约数。为妥善化解业主之间的异议纠纷，维护每位居民的权益，金门路街道探索出“一协商、两调解、多方参与”三步走异议纠纷化解机制，即业主会同电梯公司自主协商；社区和街道跟进协助，通过进门座谈、上门访谈等方式，召开协调会、入户协调帮助调解；组织物业企业、业主委员会、人民调解员、法律顾问等多方参与异议纠纷调解。158部既有住宅加装电梯项目中，累计组织协调80余次，成功化解异议纠纷项目24个。
构建系统化党建引领体系 部门联通强统筹
既有住宅加装电梯具有很强的系统性，涉及城建、规划、消防、市场监管等多部门，需要区、街道、社区、居民四级联动，协同运转，街道党工委成立既有住宅加装电梯工作领导小组，以党建引领作为加装电梯的引擎，向下贯通社区、业主，向上联通各职能部门，统一部署、协调、督促、推进既有住宅加装电梯工作。
明确要求快部署。街道党工委召集各责任单位召开座谈会，学习加装电梯现有政策、研究困难解决路径、探索优化办理流程。结合辖区实际制定了《金门路街道既有住宅加装电梯工作实施方案（试行）》，明确了“充分协商、兼顾各方”的工作原则，并以流程图的形式呈现了加装电梯的工作流程和各个环节。建立财政奖补资金快速拨付机制。市、区两级加装电梯财政奖补资金下发后，第一时间通知电梯公司或业主递交申请补贴材料，通过“秒报、秒批、秒付”方式及时发放加装电梯政府补贴。广泛开展“党员亮身份”行动，发挥居民身边党员模范带头作用，协助做好政策宣传、协商组织、分歧调解等工作。
协同联动解难题。街道党工委协调供电、供暖、通信等单位对配电线路、地下管网类别及位置进行现场勘察，协助电梯公司制定管线迁移方案。协同城建、规划、市场监管等部门或协调电梯公司解决电梯运行过程中出现的基坑下陷、漏雨漏电、运行故障等问题，保障电梯使用安全。协同各职能部门做好业主纠纷调解，完善“街呼区应”工作法，职能部门现场答疑，做好政策解读，即做同意方居民工作，又做反对方工作，让居民互谦互让、互相理解，再做施工单位工作，通过让渡部分补贴给予合理补偿让居民看到诚意，力争助推各方面达成共识。
整体谋划促整合。街道党工委统筹老旧小区改造和既有住宅加装电梯，针对老旧小区改造区域中涉及的项目，积极协调改造施工方为加装电梯提供预留基坑、路面恢复、管线改造等必要的便利；对有加装意向的业主，由老旧小区改造总包单位作为加装电梯集中采购主体，业主代表参与招标工作，小区集中采购电梯。通过老旧小区改造民意调查座谈会等场合推介电梯加装，让电梯公司与居民代表直接面对面交流，让居民更直观了解到加装电梯相关政策、费用等事宜。以老旧小区改造累计推动加装电梯26部。协同执法监管，严把施工安全关，会同安全专家不定期对在建电梯项目进行安全检查，对发现的安全隐患下达整改通知书，督促落实整改；严把施工现场关，综合行政执法中队加强对施工现场监管，督促施工单位文明施工；严把施工秩序关，公安部门对无正当理由违法阻挠施工的行为进行劝离、警告，通过法治手段保障工作顺利开展。
