半岛全媒体记者 王媛 通讯员 焦连民

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一面面锦旗承载一段段故事，凝合一份份真情。４月份以来， 3家媒体公司分别给市市场监管局执法支队送来了锦旗，内容虽然不同，但表达的意思都是“认可”和“感谢”，这在以往是没有的。一方是执法部门，另一方是执法对象，背后又有什么缘由，答案还需从市市场监管部门推行的服务型执法中探寻。

“转与变”，唱响服务型执法主旋律

“刘主任，前期投诉的那个案件已进入法制审核阶段，通过反复沟通调解，对方愿意和你们谈谈合作”。接到执法人员的电话，某媒体公司负责人感叹道，没想到执法部门不仅依法依规办理了案件，还设法解开了双方的“扣子”，促成了合作，现在的服务型执法让人觉得眼前一亮。

针对打击广告违法行为，市市场监管局不断联系实际研究思考，多次召开推进会、研讨会，探索服务型执法新路子，建立新机制。案件办理过程中，坚持执法和服务并重，处置与疏导结合，包容审慎、法理相融的氛围愈发浓厚，执法就是服务，服务也是执法的理念日益牢固。３家媒体公司纷纷讲到，执法中看不到“冷冰冰”，体会到的只有“暖融融”，服务做到了心坎上。

“防与引”，风险预警告知走在前

针对传媒公司知名度高、广告量大、幅射面广的实际，执法人员坚持主动靠前，将服务关口前移。开展动态风险预警。制定处置方案，对发现的违法迹象，第一时间责令改正，堵塞漏洞。区分医疗、食品、器械、养生等类别，制定《广告违法风险预警提醒告知单》，指导在前、警示在前。靠上引导清除病灶，为避免违法行为反复出现，执法人员注重从问题切入，一起找病根，对症下药，祛病灶，建立严格的审查制度、规范的审查流程，修改完善广告发布协议，规范管理秩序，全方位消除风险。细心远程把脉“会诊”。

针对媒体广告发布中吃不准的政策法条，以视频、电话等方式，点对点帮助审查，提出建议意见。冬奥会期间，某媒体拟推介“冰墩墩”“逐梦冬奥”方面的公益广告，拿出设计方案让执法人员协助把关，经研判，广告与法律法规相悖，及时进行了纠正，防止了违法问题发生。媒体单位都说，执法部门广告风险预警，告知迅速，引导到位，化解给力，让我们吃了定心丸，在涉及广告业务上底气更足了、信心更大了。如今，各媒体单位不定时接到执法人员打来的电话或发来的微信，提醒阶段性广告风险点、某类广告被监测增多等情况，提前告知预警，避免了运营风险。

“帮与助”，“用心用情用力”服务显温度

媒体公司广告发布审核专业人员少，有关法律业务知识面窄，守牢第一道防线能力不足。服务中，执法人员坚持媒体“需”什么就“帮”什么、“少”什么就“助”什么、“弱”什么就“扶”什么。一案一普法规范，执法人员办理案件时，都会利用办案间隙，一对一、面对面宣介法规，分析违法原因，帮其掌握法律规定，举一反三加强整改；事后回访延伸服务，在一线送政策、送法律、送服务的同时，邀请媒体公司来队，现场进行政策解答、法规解读，制定管理方案，进行系统帮带，实施精准帮扶。

依托“一线”“一群”“一平台”助力，开设服务热线，随时为媒体涉广告法律问题提供咨询。建立微信“问诊”群，定期上传《以案释法》小视频、典型案例，通过交流探讨，提升预判预防能力。搭好调解互促平台，聚焦举报投诉案件，加大调解力度，化解矛盾情绪，助力双方共赢。前期，围绕一家媒体投诉某公司非法使用其名义的案件，执法人员多次约谈举报人当事人，耐心做好双方工作，经过２个多月沟通协调，双方均被执法部门替企业着想的精神感染和打动，最终冰释前嫌，握手言和，一对“矛盾方”变成合作“好伙伴”。

锦旗不仅是一种赞誉，也是一种责任，更是一种鞭策。服务型执法只有进行时，没有完成时，必须持续往深里抓、向实处落，为打造支持市场主体发展的良好环境，展现市场监管执法担当。