10月2日，秦皇岛市民侯文静在自家新开的便利店里忙个不停。“要不是营业执照和食品经营许可证一气儿办下来，我可就错过十一假期这个挣钱的好机会了。”侯文静说，得益于秦皇岛市推出的“证照联办”特色套餐，她在9月底只提交了一份材料，用了一天时间就办完了全部手续。

所谓“证照联办”，是指将营业执照与市场主体登记相关经营许可审批事项、关联审批事项等，一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办新模式。在改革前，商事登记采取“先证后照”“先照后证”两种方式，申请人往往需要跑好几个部门，甚至一个部门跑好几次，材料提交多遍，营业执照、相关许可证轮流审批，前后流程约需20个工作日，不仅让申请人大费周折，也束缚了市场活力。

2021年，秦皇岛市实现了美容美发店、物流公司、饭店、小餐馆、药店、健身馆、商场超市、酒店宾馆、汽车修理厂9个行业的准入准营“证照联办”，2022年又增加人力资源服务机构、代理记账中心、书店、母婴店、养殖场、便利店、面包店、饮品店、养生馆、按摩店10个行业。企业只需在一个窗口同时申报，审批通过后同时出证，有效解决企业群众办事多部门跑路、长时间办理、材料重复提交等问题，解决市场主体“准入不准营”的难题。

同时，秦皇岛市进一步细化服务，按特定生产经营活动梳理涉企许可事项，根据产业、生活、文化等分类，结合市场主体存量、增量占比和涉企经营许可事项年办理量，在19个行业的基础上，又梳理了13个高频行业情形，在企业新设立环节，推出秦皇岛市特有的32个“证照联办”主题套餐，在办理营业执照和经营许可证的同时，将不同行业涉及的相关许可证件同时办理。此外，还将企业名称变更、法定代表人变更和营业执照注销、经营许可证注销等情形纳入“证照联办”范畴，推出“变更”套餐和“注销”套餐。(孙也达)