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8月7日，据北京市规划自然资源委消息，近日，市规划自然资源委、市园林绿化局、市水务局、市农业农村局、市生态环境局等部门联合印发《北京市自然资源和国土空间调查监测体系统筹构建方案》（以下简称《构建方案》）。据了解，《构建方案》共六章，分别明确了构建体系的基本情况、总体要求，调查监测的工作内容、业务体系、实施安排和保障措施。

据介绍，此举是建立全市统一的自然资源和国土空间调查监测体系的重要举措，对于加强自然资源和国土空间调查监测、分析和评价工作，支撑新版城市总体规划具有深远意义。

当前，土地、矿产、森林、草原、水、湿地等自然资源按照职责分别由不同部门负责开展工作，各部门面向自身的管理特点和需求开展调查监测工作，形成了相对独立的自然资源分类系统和调查技术规程，技术口径存在差异，衔接不够。因此，北京市自然资源调查监测工作迫切需要建立一个市级层面统一的组织协调机制，实现工作统筹对接，相互之间充分沟通协调，实现数据的有效衔接融合，解决以往数出多门的问题，形成系统全面的调查监测体系。

《构建方案》在“自然资源”的基础上，增加了“国土空间”监测，将国土空间紧密关联的自然地理和人文地理等要素一并进行调查监测，形成在空间上全覆盖、在内容上全要素的调查监测格局。

按照《构建方案》，北京将对自然资源和国土空间开展基础调查和专项调查。其中基础调查是对自然资源和国土空间共性特征开展的调查，包括国土、土壤、水资源等调查。专项调查指为自然资源和国土空间的某一或几个要素特性或特定需要开展的专业性调查，包括耕地资源、森林资源、湿地资源等调查。基础调查和专项调查相结合，形成统一的时空数据库，共同描述自然资源和国土空间总体情况。

在基础调查和专项调查形成的本底数据基础上，开展自然资源和国土空间监测，分析自然资源自身时空变化及人类活动引起的变化情况。常规开展年度和实时监测，专题开展城市国土空间、园林绿化资源和水资源等监测，并就森林防火、地质灾害、水灾害等开展应急监测。

《构建方案》明确了调查监测数据集成与更新工作部署。调查监测数据将按照统一的数学基础和数据库标准入库到自然资源三维立体时空数据库，并定期将变化的数据成果更新入库，保持数据的现势性。同时，对调查监测数据进行统计汇总，建立科学的自然资源和国土空间评价指标体系，开展综合分析和系统评价，充分发挥调查成果数据对国土空间规划和自然资源管理工作的基础支撑作用。

根据《构建方案》，2035年之前要基于新体系，统一开展各类调查监测、分析评价、成果应用等工作，实现对各类自然资源和国土空间的动态化监测及场景化管理应用。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/田野