北京将建设“标杆城市” 打造超大城市垃圾分类治理典范

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十四五末原生生活垃圾实现零填埋

近日，北京市城市管理委发布北京市“十四五”时期环境卫生事业发展规划。北京青年报记者获悉，“十四五”时期，北京将建设“标杆城市”，打造超大城市垃圾分类治理典范。

到“十四五”末期，生活垃圾焚烧和生化设计处理能力达到3.1万吨/日以上，实现原生生活垃圾“零填埋”，生活垃圾无害化处理率稳定在100%，回收利用率达到40%以上，资源化利用率达到80%，建筑垃圾资源化处置和综合利用率达到90%，城市公共厕所等级达标率达到99%，城市道路车行道机械化作业率达到97%。

同时，本市将建立健全计量收费机制。按照“多排放多付费、少排放少付费”原则，逐步建立生活垃圾分类计量计价、差别化收费的管理模式。

“十四五”末期将实现

原生生活垃圾“零填埋”

北青报记者注意到，截至“十三五”末期，全市生活垃圾无害化处理率已提升到100%，主要包括焚烧、生化处理和填埋处理三种方式。其中，焚烧和生化设计处理能力为25880吨/日，填埋处理能力7931吨/日。

根据规划，到“十四五”末期，生活垃圾无害化处理率稳定在100%，同时，生活垃圾焚烧和生化设计处理能力达到3.1万吨/日以上，实现原生生活垃圾“零填埋”。

为实现上述目标，本市将加快生活垃圾焚烧处理能力建设。2023年底前，建成大兴安定循环经济园区、顺义区生活垃圾处理中心焚烧三期和平谷区生活垃圾综合处理厂技改升级工程（二期）。推动通州区再生能源发电厂二期、丰台生物质能源中心、朝阳循环经济产业园垃圾焚烧厂三期和延庆区焚烧项目建设。2025年，焚烧处理能力将由“十三五”末期的17650吨/日提升至2.2万吨/日以上。

此外，有序推进厨余垃圾处理设施建设。2025年底前，建成顺义、平谷、密云等区厨余垃圾处理技改、应急、新（扩）建项目，力争全市处理能力达到9000吨/日以上，补齐处理能力短板。推动农村地区厨余垃圾与农林有机废弃物协同处理，减少垃圾出村。加强废弃油脂回收、处置规范化管理体系建设。

非居民厨余垃圾

落实计量收费制度

值得一提的是，“十四五”时期，北京将建设“标杆城市”，打造超大城市垃圾分类治理典范。

本市将建立健全计量收费机制。按照“多排放多付费、少排放少付费”原则，逐步建立生活垃圾分类计量计价、差别化收费的管理模式。落实非居民厨余垃圾计量收费制度，深化非居民其他垃圾计量收费改革。充分发挥价格机制激励约束作用，促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。

在推行绿色低碳生产生活方式方面，本市将鼓励开展线上线下旧货交易、慈善拍卖、捐赠，以及翻新再利用等活动，促进资源循环利用。全面推进党政机关、企事业单位、大中院校及社会团体绿色办公、无纸化办公，带动全社会增强生态文明意识。

同时，推动餐饮配送、外卖平台、电商快递等重点行业生活垃圾源头减量。推广净菜上市，推进大型批发市场、农贸市场、物流配送中心配建废弃蔬菜、果品就地处理设备设施。推动餐饮服务单位落实控水控杂等厨余垃圾减量措施。

为充分发挥基层组织作用，本市将建立实用有效、简便易行、群众接受的生活垃圾分类基层治理体系，建立“垃圾分类薄弱对象清单”，精准提升垃圾分类效果。

北青报记者注意到，本市还将加大生活垃圾执法和处罚力度。依法将违法行为处罚情况共享到本市公共信用信息服务平台，实现以案为鉴、以案促改。

固定桶站完善开盖等

便民服务功能

规划提出，本市将建立有温度的投放体系。生活垃圾分类收集容器将合理布局，居住小区推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效的分类投放模式，平房区和农村地区优先推行巡回上门收集模式。大件垃圾和装修垃圾采取预约上门回收、自行投放、自行运送至指定拆解场所相结合的管理模式。

分类投放设施配置也将更加完善。新建居住小区配套建设生活垃圾分类投放收集站点，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。建成小区优化固定桶站布局，因地制宜建设垃圾分类驿站。推动现有固定桶站功能提升，完善开盖、照明等便民服务功能。合理设置大件垃圾、装修垃圾投放点，以及可回收物中转站和有害垃圾暂存点。完善农村地区各品类垃圾投放、收集站点建设。

同时，合理设置可回收物交投点，鼓励采用预约上门和定点交投相结合的有偿回收方式，引导市民养成可回收物分类习惯。完善配套支持政策，推动现代化绿色分拣中心建设，逐步淘汰低端交易市场。总结推广“物业服务+社区再生资源回收”试点，提高企业经济效益和服务质量，激发物业企业和居民参与垃圾分类的内生动力。

垃圾清运不及时怎么办？混装混运怎么办？针对市民关注的一系列热点问题，规划提出，本市将建立清运单位备案、考核、淘汰制度，实现作业全过程可追溯。同时，优化生活垃圾运输车和居住小区收集作业机具衔接，规范管理桶车对接点。(记者 王斌)