一、收费公路总体情况

(一)里程构成。

2020年末，全国收费公路里程17.92万公里，占公路总里程519.81万公里的3.45%。其中，高速公路15.29万公里，一级公路1.74万公里，二级公路0.79万公里，独立桥梁及隧道1068公里，占比分别为85.3%、9.7%、4.4%和0.6%。

全国收费公路里程比上年末净增加8149公里。其中，高速公路净增加10079公里，一级公路净减少1214公里，二级公路净减少760公里，独立桥梁及隧道净增加44公里。

(二)主线收费站。

2020年末，全国收费公路共有主线收费站965个，比上年末净减少302个。其中，高速公路484个，一级公路300个，二级公路122个，独立桥梁及隧道59个，占比分别为50.2%、31.1%、12.6%和6.1%。

(三)建设投资。

2020年末，全国收费公路累计建设投资总额108075.1亿元，较上年末净增加12979.0亿元，增长13.6%。其中，累计资本金投入34432.5亿元，占比31.9%;累计债务性资金投入73642.5亿元，占比68.1%。

(四)债务余额。

2020年末，全国收费公路债务余额70661.2亿元，比上年末增加9125.9亿元，增长14.8%。其中，银行贷款余额58307.5亿元，其他债务余额12353.7亿元，占比分别为82.5%和17.5%。

(五)收入支出。

2020年度，全国收费公路通行费收入4868.2亿元，比上年减少1069.7亿元，下降18.0%;支出总额12346.4亿元，比上年增加1558.7亿元，增长14.4%;通行费收支缺口7478.2亿元，比上年增加2628.4亿元，增长54.2%。

2020年度支出总额中，偿还债务本金7180.1亿元，偿还债务利息3061.3亿元，养护支出744.1亿元，公路及附属设施改扩建工程支出312.0亿元，运营管理支出755.4亿元，税费支出293.6亿元，占比分别为58.2%、24.8%、6.0%、2.5%、6.1%和2.4%。

二、政府还贷公路情况

(一)里程构成。

政府还贷公路总里程8.36万公里，其中，高速公路6.61万公里，一级公路1.32万公里，二级公路0.40万公里，独立桥梁及隧道204公里，占比分别为79.1%、15.8%、4.8%和0.2%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的43.2%。

(二)建设投资。

政府还贷公路累计建设投资总额45803.3亿元，其中，高速公路41680.1亿元，一级公路2949.1亿元，二级公路222.1亿元，独立桥梁及隧道952.0亿元，占比分别为91.0%、6.4%、0.5%和2.1%。

政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入13881.2亿元，占比30.3%;累计债务性资金投入31922.2亿元，占比69.7%。

(三)债务余额。

2020年末政府还贷公路债务余额32991.6亿元，其中，高速公路30684.8亿元，一级公路1749.9亿元，二级公路77.4亿元，独立桥梁及隧道479.5亿元，占比分别为93.0%、5.3%、0.2%和1.5%。

(四)收入支出。

2020年度政府还贷公路通行费收入1725.4亿元，其中，高速公路1637.6亿元，一级公路53.4亿元，二级公路5.9亿元，独立桥梁及隧道28.5亿元，占比分别为94.9%、3.1%、0.3%和1.6%。

2020年度政府还贷公路支出总额4828.1亿元，其中，偿还债务本金2623.2亿元，偿还债务利息1454.4亿元，养护支出315.2亿元，公路及附属设施改扩建工程支出82.4亿元，运营管理支出305.5亿元，税费支出47.3亿元，占比分别为54.3%、30.1%、6.5%、1.7%、6.3%和1.0%。

2020年度政府还贷公路通行费收支缺口3102.7亿元，其中，高速公路缺口2946.1亿元，一级公路缺口132.4亿元，二级公路缺口2.0亿元，独立桥梁及隧道缺口22.2亿元。

三、经营性公路情况

(一)里程构成。

经营性公路总里程为9.57万公里，其中，高速公路8.68万公里，一级公路0.41万公里，二级公路0.39万公里，独立桥梁及隧道865公里，分别占经营性公路里程的90.7%、4.3%、4.1%和0.9%。经营性高速公路占收费高速公路里程的56.8%。

(二)建设投资。

经营性公路累计建设投资总额62271.7亿元，其中，高速公路59237.8亿元，一级公路1128.3亿元，二级公路203.7亿元，独立桥梁及隧道1701.9亿元，占比分别为95.1%、1.8%、0.3%和2.7%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入20551.4亿元，占比33.0%;累计债务性资金投入41720.4亿元，占比67.0%。

(三)债务余额。

经营性公路债务余额37669.6亿元，其中，高速公路36298.7亿元，一级公路525.2亿元，二级公路73.4亿元，独立桥梁及隧道772.3亿元，占比分别为96.4%、1.4%、0.2%和2.1%。

(四)收入支出。

2020年度经营性公路通行费收入3142.8亿元，其中，高速公路2928.6亿元，一级公路31.7亿元，二级公路16.1亿元，独立桥梁及隧道166.4亿元，占比分别为93.2%、1.0%、0.5%和5.3%。

2020年度经营性公路支出总额为7518.3亿元，其中，偿还债务本金4556.8亿元，偿还债务利息1606.8亿元，养护支出428.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出229.5亿元，运营管理支出450.0亿元，税费支出246.3亿元，占比分别为60.6%、21.4%、5.7%、3.1%、6.0%和3.3%。

2020年度经营性公路通行费收支缺口4375.6亿元，其中，高速公路缺口4231.3亿元，一级公路缺口75.9亿元，二级公路缺口13.2亿元，独立桥梁及隧道缺口55.1亿元。

四、通行费减免情况

2020年度，全国收费公路共减免车辆通行费2382.5亿元，比上年增加1372.8亿元，增长136.0%。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免216.3亿元，重大节假日免收小型客车通行费232.0亿元，2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间免费通行减免1593.0亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免341.2亿元，占比分别为9.1%、9.7%、66.9%和14.3%。

注释：

1.政府还贷公路：指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，以及使用地方政府收费公路专项债券建设的公路。

2.经营性公路：指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。

3.累计建设投资总额：指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。

4.财政性资本金投入、非财政性资本金投入：指累计建设投资总额中分别属于政府财政和其他来源(如社会资本投资、企事业单位自筹)的资本金部分。

5.举借银行贷款本金、举借其他债务本金：指累计建设投资总额中通过举借银行贷款和举借其他债务(如发行债券、对外借款)筹集的债务性资金，即原始银行贷款本金和原始其他债务本金，不考虑偿还因素。

6.养护支出：指公路日常小修保养(含养护人员薪酬)、大中修工程、预防性养护、养护设施设备购置、养护检查检测、应急养护、机电系统改造维护、生产及照明用电等费用支出之和。

7.公路及附属设施改扩建工程支出：指公路及附属设施的改建支出，如收费站、收费广场，部分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口，以及立交工程的改建工程。

8.运营管理支出：指收费业务、日常管理、路政管理及治超工作支出之和，包括收费人员、管理人员、后勤人员和路政治超人员薪酬，收费业务费用，日常管理办公经费(含)，其他管理支出，路政治超办公及业务费用，执法装备使用及维修、路产巡查等支出。

9.税费支出：指税务部门征收的所有税金与政府财政等有关部门按相关规定征收或提取的规费之和，包括增值税、所得税、城建税、房产税、教育附加费、水利基金、交警经费等。

10. 通行费收支缺口：指使用通行费收入减去支出总额，通行费收入大于支出总额为盈余，通行费收入小于支出总额为缺口。

11. 部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况;占比率根据四舍五入前数据计算。