服务业一头连着市场主体,一头连着百姓生活,对保持国民经济平稳运行起着重要作用。近期,国内疫情多发,对餐饮、零售、文旅等接触性服务业造成不同程度的影响,一些中小商户面临较大的经营压力。针对服务业面临的困境,从国家到地方,正密集出台助企纾困的一揽子举措。

日前,国家发改委等14部门联合发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,43项具体措施包括普惠性扶持纾困措施、针对性扶持纾困措施、精准实施疫情防控措施,涵盖财税、金融、就业等多个方面。

截至目前,已有20多个省区市和重点城市落实细则,陆续打出服务业纾困的组合拳。

山东省的35条举措既涵盖减免税费房租,失业保险稳岗返还、金融支持、防疫补贴等普惠性优惠政策;也包括发放消费券、退还旅游质量保证金等特定优惠政策。经初步测算,这些政策落实后,将为全省市场主体新增减负约230亿元。

广东省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的47条措施,以降低企业生产经营成本,优化企业经营环境为着力点,支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展。

广东省发展改革委副主任 黄华东:涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等方方面面,这些政策措施导向明确,支持力度大,受益群众广泛,必将有效帮助服务业市场主体提振信心。

天津、湖北、湖南、安徽、重庆、黑龙江等省市也都根据本地区的实际情况,出台了具有针对性的服务业纾困举措。浙江省53条举措,既包括20条普惠性纾困扶持措施,也有针对餐饮、旅游等不同行业的精准扶持政策。湖南采取减税降费、金融支持、优化营商环境等36项政策,降低服务业经营成本。四川的43条措施中有不少是面向餐饮、零售、旅游业等特殊困难行业。

四川省委省政府决策咨询委员会宏观经济组副组长 丁任重:主要的目的是降低企业的经营成本,服务业在我省的就业占比中占了70%,稳住了服务业,就稳住了就业,稳住了四川的经济发展。

对症下药 精准施策 助服务业渡过难关

除了普惠的税费减免、金融支持、疫情防控等一揽子政策外,此次服务业纾困的一大特点就是“精准扶持”。各地如何对症下药、精准施策?企业是否已经得到实实在在的利好呢?

这段时间,浙江杭州多个区县的工作人员正在走访企业,宣传房租减免政策。按照最新的服务业纾困政策,西湖区这家餐饮企业在免除3个月租金的基础上,还能再减半收取3个月的租金,负责人告诉记者,这可解决了他们的燃眉之急。

浙江杭州西湖区饭店经营户 阮锦木:减了32万元,也是大大减缓我们压力,让我们能够坚持下去。

截至目前,杭州余杭区已对1000多户企业进行走访摸底,预计减免房租1.8亿元,服务业中小商户较为集中的上城区预计减免中小商户房租2.5亿元。

浙江杭州某民宿负责人 章婷:减免之后至少压力轻很多,流动资金可以去支付水电,还有员工工资,有非常大的支持。

近期,湖南长沙的部分小区因疫情被临时封控,直接影响到周边超市的线下经营。记者走访了解到,当地政府正积极与商超企业签订生活必需品应急保供协议,这样既解决了居民的物资保障,又缓解了商超的经营压力。

湖南长沙芙蓉区商务局局长 彭海燕:通过我们政府采购的方式稳住了物价,也是缓解了企业在特殊困难时期的市场供应,以及生产经营方面的需求。

湖南长沙岳麓区某超市负责人 贺敏行:对我们最急需、也是最有效的一个支持。

日前,文旅部印发《进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》,旅行社可全额暂退保证金或暂缓缴纳,补足保证金期限延长至明年3月31日。

四川这家旅行社的负责人告诉记者,他们之前缴纳了160万元的服务质量保证金,此前已退还128万元,全额暂退政策实施后,他们还可以申请到32万元的退款。

四川某旅行社总经理 杨世骏:保证金退回来,我们可以解决一些燃眉之急。社保方面的缓缴、培训的补贴,这方面我们也在享受贴补政策,帮助行业渡过难关。

外卖平台下调服务费 降低餐饮企业成本

本轮疫情中,餐饮业受冲击较大。国家的“服务业纾困43条”中提出,要引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业,给予阶段性商户服务费优惠。目前这项政策的落实情况如何呢?

“服务业纾困43条”公布后,多家外卖平台公布了降低佣金方案。某外卖平台对近期被列为疫情中高风险区的全国87个区县的所有商家减免佣金。深圳、西安、杭州等直营城市,商家疫情防控期间的佣金减半返还;广西百色、江苏无锡等代理城市,商家于疫情防控期间支付给平台的佣金都将被返还,返还资金将于4月前转入商家账户。

对于疫情地区困难商户,一些外卖平台还推出了外卖佣金减半且每单1元封顶的措施。针对完成费率透明化的困难商户,将结合经营状况和困难程度进行评估,实行佣金5%封顶,优惠时间从2022年3月起持续至2022年12月底。

某外卖平台区域经理 任一奇:在佣金减免这一块的话,我们平台已经减免了三千万的佣金。

政策扶持+专业辅助 助餐馆摆脱生存危机

数据显示,我国有1100多万家餐饮相关企业,对稳定就业、保障百姓生活起到重要作用,但受疫情影响也更为直接。因此从国家到地方再到行业,都出台了关于餐饮业的纾困政策。在各方合力下,他们如何应对当下的困境?

中午时分,北京东三环这家餐厅迎来了一位特殊的客人。她对餐厅近期的外卖数据进行分析后,提出了改善外卖菜品、提高配送速度等建议。

北京某餐饮企业负责人 杨春林:我们主要做堂食,对点外卖的消费群体,我们了解的甚少,有他们这样一个专业的团队进来辅助一下,对我们作为堂食经营者来讲是有很大帮助的,还有非常有效的。

杨春林告诉记者,受疫情影响,今年以来,餐厅堂食销售情况一直不太理想,而每个月仅房租就要支付18万,人工、食材等成本也不低,经营压力很大,积极应变成为餐厅活下去的唯一出路。

不久前,国家出台服务业纾困一揽子举措,餐厅享受了税费减免、缓缴社保、防疫补贴等政策,并申请获得外卖佣金5%封顶的定点扶持。

因为没有经验,最初外卖上线时,出单量低,速度慢,评分也不高,于是他们又申请了免费的外卖管家服务。

外卖管家 李燕:平台的各类活动应该怎么做,套餐之间应该怎么搭配,菜品应该怎么搭配,平台各项曝光数据转化率的情况,我们都要定期去跟商家进行沟通。

通过精准的大数据分析,餐厅对菜品质量、配送速度、客户体验都进行了大力改善,外卖营业额比过去有了三到四倍的增长,餐厅暂时摆脱了生存危机。

服务业积极应变 创新服务模式

不仅是餐饮业,在政府主动扶持、行业大力支持的同时,不少服务业企业也不等不靠、积极应变,创新服务模式。

杭州四季青服装街区是全国服装集散中心,有摊位1.5万多个,前段时间,受疫情影响,18个市场关闭,近期刚刚陆续恢复。商户王晓黎告诉记者,虽然目前店里仍以线上销售为主,但她仍在积极准备,了解市场的最新需求。

浙江杭州四季青服装街区商户 王晓黎:我还在跟我们设计部门说,希望我们的新款开发再多些,再快一点,顾客需求量还是很大的。

商户积极自救的同时,商场管理方也积极争取房租减免,开展形式多样的线上推广活动,帮助商户抱团取暖,尽快复苏。

同样积极适应市场需求的还有湖南长沙的这家酒店。本轮疫情发生以来,酒店的美食街和堂食区全部关闭,近600间客房每天入住仅30到40间。与此同时,长沙部分中小学线下停课后,不少双职工家庭发愁怎样兼顾孩子和工作。于是,酒店推出“安心托儿房”客房产品,一间客房含一大一小两份早餐,并增加两份儿童正餐,两名孩子一人一天费用200元左右。酒店工作人员变身管家,负责督促孩子们上网课,组织开展绘画、乒乓球、棋类等艺体类活动。酒店还上线外卖,积极提供团餐,每天能增加三四万元的收入,缓解了当前的生存压力。

湖南长沙某酒店营销总监 许江:在疫情的冲击下,我们在探索一种新的盈利模式,另一方面,也是帮助家长解决了一些实际的困难。

以变应变 化危为机

我国服务业的从业者数以亿计,包括了大中小微企业和1亿左右的个体工商户。服务业的特点是要跟人打交道,所以绝大多数服务业态都是带有接触性的。这也就更容易受到疫情的持续影响。

助企纾困,服务业是重要的着力领域。目前看各方的努力,呈现这样几个特点:

一是有覆盖全国的顶层设计,按照中央部署,有关部门直接拿出一揽子面向全国的纾困政策。

二是各地相继出台落实细则,把国家提出的纾困取向,具体化、本地化。

三是对服务业进行细分,不同行业有不同的纾困做法,同一行业内还要细分,越细分情况,越能纾困到位。

四是既给真金白银、帮服务业市场主体降低成本,也用政策鼓励广大市场主体积极探索新的服务方式,以变应变,化危为机。

(总台央视记者 张勤 王琰 陈钰洁 黄玮 李超 张昊 湖南台 浙江台 广东台 四川台 山东台 湖北台 深圳台)

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