半岛网1月29日讯日前，国家税务总局发布了《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。青岛高新区税务局根据第二批事项清单，以推行签订《告知承诺书》为切入点，进一步强化落实“首违不罚”制度，提升精准度，做到宽严相济、法理相融。

设计制作《告知承诺书》。经过充分征求意见和多次修改完善，青岛高新区税务局自行设计制作《“首违不罚”行为告知承诺书》。在《告知承诺书》上，执法人员对适用税务行政处罚“首违不罚”的当事人，书面告知其违法事实，并对当事人进行教育、引导，督促其自觉守法，并告知当事人再次违反将严格按照规定予以行政处罚。

综合检验实施效果。1月10日，一户纳税人个人所得税未按期进行申报的违法行为符合“首违不罚”政策条件，该局决定对其不予行政处罚。在对该纳税人进行充分教育、引导后，纳税人签订了《告知承诺书》，并表示：“‘首违不罚’制度通过这种形式书面告知，非常人性化，我今后将按期申报，认真落实各项税收法律法规”。

常态化推进制度落实。青岛高新区税务局通过签订《告知承诺书》，深入探索推进包容审慎监管，鼓励纳税人主动纠正错误，主动消除或减轻危害，营造严格而不失温度的税务执法氛围。通过常态化教育、引导，推进深入落实税务行政处罚“首违不罚”制度，体现“柔性执法有温度、严格执法有力度”。

通讯员 刘梦竹  半岛全媒体记者 徐圆