半岛网12月17日讯2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，市南区被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号，第二次荣膺“长安杯”，是山东省唯一连获两次“长安杯”的县（市、区）。

“长安杯”，取“长治久安”之意，是全国社会治安综合治理工作的最高荣誉，是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的“金字招牌”，每四年评选一次，连续三次以上荣获“全国平安建设先进县（市、区、旗）”才能获此殊荣。2017年市南区被授予“2013-2016年度全国平安建设先进县（市、区、旗）”称号，实现“三连冠”（此前分别是2005－2008年、2009－2012年），首捧全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，也是全省唯一荣膺“长安杯”的县（市、区）。2021年，平安中国建设协调小组将原“社会治安综合治理先进评选表彰”调整为“平安中国建设先进评选表彰”，此次市南区被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号，再次荣膺“长安杯”。本次表彰中，平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰，授牌命名60个平安中国建设示范市和160个平安中国建设示范县，授予73个市县“长安杯”，市南区是其中一个。这既是对市南区平安建设成果的最高肯定，也标志着市南区已经连续16年站在了全国最平安城区的“第一方阵”。

2017年以来，市南区站在新的历史起点上，坚持把平安市南建设作为“一把手”工程，纳入经济社会发展规划，高位谋划推进。成立由区委书记挂帅的市南区委平安市南建设领导小组，与市南区加快推进区域社会治理现代化工作领导小组、市南区全域党建引领城市基层治理工作领导小组构成平安市南建设“三驾马车”，以系统的思维和方法构建“‘大平安’促‘齐治理’”新格局，持续打造更高层次、更高水平的平安市南。圆满完成系列重大活动安保维稳任务，形成具有市南特色、区域特点、治理特性、时代特征的基层社会治理品牌，社会治安达到历史最好水平，先后获得“2017全国社会治理创新优秀区”“山东省和谐社区建设示范城区”“山东省法治政府建设示范县（市、区）”等荣誉。

勇担政治任务，确保绝对安全。市南区是青岛面向世界的城市会客厅，近年来多次作为重大活动的举办地和“主战场”，先后圆满完成2018年上合组织青岛峰会、2019年海军成立70周年多国海军活动和跨国公司领导人青岛峰会等系列重大活动安保维稳任务。构建起“街道战区、社区防控阵地、网格作战单元”三级安保维稳工作体系，全面提升安保维稳团队领导力、组织力和执行力。全域发动群防群治力量助力参与，8.5万名平安志愿者头戴小红帽、身穿红马甲汇成“峰会红”，成为护航青岛峰会一道最靓丽的风景线。此工作体系已常态化运用于平战结合运行机制中，相关工作模式得到中央、公安部和省委领导充分肯定，被中央政法委《长安》杂志等媒体刊发推广。

突出资源下沉，夯实基层基础。市南区在山东省率先启动街道社区管理体制改革，在街道层面实施“大部制”改革，强化街道党工委党建引领作用；在社区层面理顺社区党委、社区居委会和社区工作站“两委一站”关系，社区工作站全面承担管理服务职能，43项公共服务事项实现“一站式”办理，居委会更好发挥自治组织作用。成立正处级社会治理服务中心，统筹全区社会治理和网格化服务管理工作，全面提升服务管理规范化、精细化、扁平化、社会化水平。改革后的街道社区管理体制、升级后的网格化服务管理机制，在新冠肺炎疫情防控中发挥出显著组织优势和坚强承载能力。改革成果被《山东改革情况交流》刊发，市南区在中央党校、省委党校做典型发言，被中政智库列为全国城市基层党建的七个新榜样之一。

升级防控体系，打造平安高地。聚焦扫黑除恶专项斗争“三个事关”重大意义持续发力，累计打掉各类涉黑涉恶组织74个，查扣涉黑涉恶资产11478万元，党纪政务处分49人；制定《关于常态化开展扫黑除恶工作打造“无黑无恶无霸无痞”城区实施方案》，形成“专业指导源头治理、全程参与系统治理”的长效常治机制。系统推进智慧化立体化社会治安防控体系建设，打造全域覆盖、全时可用、全程可控的“雪亮工程”视频监控网络，推进1076个智慧安防社（小）区建设，广布守护人民安宁“千里眼”，为治安防控“插上智慧翅膀”。持续擦亮“警旗飘扬护校园”“警灯闪烁进社区”“警徽闪亮暖窗口”特色品牌，防范化解金融风险经验材料入选全国《防范和处置非法集资工作典型案例选编》。全区刑事警情连续5年大幅下降，平均降幅达到28.9%，创下连续15天“零刑事警情”、连续29个月“零刑事命案”的青岛市最高记录，“零发案”社区连续3年达到70%以上，成为名副其实的平安建设“新高地”。

铸造特色品牌，探索善治新途。扎实推进全域党建引领城市基层治理示范区建设，深化“党建点亮网格”工程，推动党的基层组织成为直面群众民生诉求的一线力量。拓展柔性化治理路径，将“暖”理念全面注入“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”治理体系，推出“暖保障”“暖巡防”“暖调处”“暖帮扶”等系列公共产品，形成独具城区特色的“暖治理”基层社会治理品牌，相关经验在中央电视台《平安中国2019》播出，省委改革办将此作为市县典型通过“山东改革”进行宣介推广。发力基层社会治理“微创新”，以网格“小切口”做治理“大文章”，率先形成社区网格自管共治新范式，通过民主协商找到民意“最大公约数”，推动全过程人民民主在基层落地，相关做法被中央广播电视总台《新闻和报纸摘要》宣传报道。

发展“枫桥经验”，推动多元共治。健全区、街道、社区三级矛盾预防化解组织体系，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，实现矛盾纠纷即发即排、即排即调，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，没有发生有影响的重大矛盾纠纷。打造“和解万家”调解品牌，评选“十大金牌调解员”和“十大品牌调解室”，成立全市首家商会调解组织及知识产权调解中心，金融消费纠纷人民调解委员会主任卜秀芳获评“全国模范人民调解员”。引入“互联网+”理念成立全国首家微信法官工作室——“张玉法官工作室”，在线调处化解各类民事纠纷2400余起，获评“全国巾帼文明岗”。在全省率先建成金融类案线上速裁E审平台，将办案周期平均缩短至20天以内，相关经验做法获最高人民法院宣传推介，并入选全省法院十大司法改革案例。

半岛全媒体记者 于千千